创新方式   寻求突破 

为经济社会发展提供更有力的资源保障

 常宁市国土资源局局长、党组书记  颜 青

     市委经济工作会议指出，土地和金融是项目建设的“两个引擎”，这一具有战略指导意义的提法，为我市国土资源管理工作指明了努力的方向。当前，中央采取从严从紧的土地和金融政策，特别是把紧了土地“闸门”，不断紧缩“地根”，强化土地规划计划管理，从严控制农用地转为建设用地的速度和规模，建立国家土地督察制度，土地宏观调控作用日益凸现。而另一方面，市域经济发展速度加快，土地需求十分旺盛，用地指标不足，土地成为地方经济发展的“硬约束”。在这一大的背景下，如何更有效的为市域经济发展提供资源保障，破解发展难题，如何充分发挥土地的“引擎”功能，是当前值得国土资源管理部门深思的问题。按照市委经济工作会议的指示精神，2008年，我局将继续创新工作方式，实施“三大突破”，努力提高资源保障能力。 
     一、在严格土地管理和耕地保护工作上有突破。大力推进节约集约利用土地。深入开展内部挖潜，充分盘活存量土地，实现土地利用逐步由粗放型向节约集约型转变。不断完善集中统一的土地管理制度。认真执行土地利用计划管理，充分合理利用土地资源，严格实施土地用途管制，严把征地和农用地转用审查关，从严控制建设用地规模。继续加大执法监察力度，采取强有力措施，狠抓查处土地违法违规案件，严厉打击非法占地、非法转让土地行为，严肃查处一批典型违法违规案件，建立和完善与纪检监察、公安、法院等部门联合办案制度，力求在解决“执法难”这一问题上有所突破。继续加强基本农田和耕地保护力度。进一步落实基本农田保护责任，完善基本农田保护管理制度体系和动态监管体系，确保全市耕地总量不减少。
    二、在确保市域经济建设用地需求的工作上有突破。做好市域经济发展的用地服务工作，全力确保经济建设用地的需求，力争实现报批用地突破1000亩的目标。突出用地重点，对重点工程建设用地和城市建设用地，倾斜供地政策，倾斜供地计划，做到优势企业优先保证，重点企业重点保证，高时效、高质量办理用地报批手续，实行全程跟踪服务，优化服务质量，全力做好即将开工建设的京珠高速复线、水口山金铜矿业公司二期扩建工程等重点工程建设项目的用地报批工作。
     三、在土地收购储备和土地开发整理工作上有突破。一是扩大土地储备面积。2008年，我市预计将实物储备土地达2000亩以上，进一步垄断我市土地一级市场；二是全面清理收购闲置土地。对清理出来的闲置土地，依法进行收回和储备，并有计划的投放市场；三是完善土地储备、供地机制。认真落实储备政策，做到依法储备，依法供地。对储备的土地，全面进行开发后，实行招拍挂公开出让，通过市场机制，优化土地资源配置，为政府创造财源，积极推进市域财源建设。四是加大土地开发整理工作力度。一方面，要积极向上争取土地开发整理资金。努力实现争取衡阳市级以上土地开发整理资金1000万元以上的目标；另一方面，抓紧做好已列入省、市计划盘子内的土地整理项目立项、设计等工作，尽快通过省、市有关部门评审，充分协调各方关系，对列入笼子的项目，争取如期开工建设，高质高效完成项目建设，对去年已立项的胜桥部级土地整理项目和兰江乡东冲等五个衡阳市级土地开发项目，尽快加以实施，以实现耕地占一补一，确保耕地占补平衡，为我市经济社会发展提供更有力的资源保障。